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《食品安全國家標準 運動營養(yǎng)食品通則》修訂速覽
早在2019年國家衛(wèi)生健康委便將《食品安全國家標準 運動營養(yǎng)食品通則》列入修訂計劃，并在2021年9月進行第一次行業(yè)征求意見。通過汲取國內外運動營養(yǎng)學研究成果及國外管理經驗，結合我國運動營養(yǎng)食品生產加工工藝現(xiàn)狀，2025年8月1日，食品安全標準與監(jiān)測評估司發(fā)布《食品安全國家標準 運動營養(yǎng)食品通則》（征求意見稿）。下面食品伙伴網帶大家了解一下標準主要變化。
變化一：產品分類
基于人體運動對營養(yǎng)代謝、機能及體能保障的不同需求，以及便于標準的理解和執(zhí)行，意見稿中刪除了現(xiàn)行標準中“3.1按特征營養(yǎng)素分類”和“3.2按運動項目分類”分類描述，但仍然保留這2大類下面的具體分類，即補充能量類、控制能量類、補充蛋白質類、速度力量類、耐力類和運動后恢復類，并將運動后恢復類產品類別細分為體能恢復和骨關節(jié)恢復亞類。
其中，意見稿對于速度力量類、耐力類、運動后恢復類運動營養(yǎng)食品的適用項目分類進行細化。明確速度力量類產品適用于磷酸肌酸供能和（或）糖酵解供能為主的項目（強度高、時間短為特征）；耐力類適用于糖、脂肪有氧氧化供能為主的項目（中低強度、時間長為特征）；運動后恢復類適用于長期、反復、中、高強度或大運動量運動后，因體能下降或關節(jié)損耗，需要恢復的人群，同時對具體的項目進行補充或修訂，比如增加跳遠、散打等。
變化二：技術指標
1、感官要求
與現(xiàn)行標準相比，意見稿對感觀要求中色澤、滋味、氣味、狀態(tài)具體要求進行細化，增加固態(tài)、液態(tài)及半固態(tài)感官要求的檢驗方法，與后面的產品形態(tài)相對應。
2、技術指標
基于運動項目特征和營養(yǎng)需求，意見稿對不同產品品類，修改和/或增加了營養(yǎng)指標和含量要求，并相應更新了檢測方法。
對于補充能量類、控制能量類、補充蛋白質類，意見稿將現(xiàn)行標準中表1各類產品的特征營養(yǎng)素技術要求拆分為表2補充能量類產品技術要求、表3 控制能量類產品技術要求和表5 補充蛋白質類產品技術要求，分別對補充能量類、控制能量類、補充蛋白質類產品技術指標進行單獨說明，更加條理清晰，便于查找。
修訂了補充能量類、控制能量類、補充蛋白質類產品形態(tài)分類，由原來的兩種形態(tài)（固態(tài)、半固態(tài)或液態(tài)）變?yōu)槿N（固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)），對半固態(tài)或液態(tài)進行拆分，同時相應修改了產品能量密度、蛋白質含量和脂肪占比要求等，尤其半固態(tài)產品能量、脂肪、蛋白質等指標變化較大；新增控制能量類（促進能量消耗）產品建議添加成分及每日使用量的要求（表4），明確左旋肉堿、表沒食子兒茶素沒食子酸酯（EGCG）的每日使用量和參考檢驗方法，緊跟政策與市場動態(tài)，充分汲取國內外運動營養(yǎng)學研究成果。
對碳水化合物、能量替代產品、脂肪進行補充說明，明確碳水化合物來源建議添加2種或2種以上的單糖、雙糖、寡糖或多糖，能量替代類產品可參考《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量》添加附錄A表A.1中的一種或多種營養(yǎng)素，飽和脂肪酸提供的能量占產品總能量的比例≤10%，達到行業(yè)規(guī)范與消費者權益雙保障。
對于速度力量類、耐力類和運動后恢復類產品，意見稿新增速度力量類、耐力類、運動后恢復類產品中建議添加成分，如速度力量類產品中增加維生素D等，耐力類和運動后恢復類產品中均增加牛磺酸、β-羥基-β-甲基丁酸鈣、1,6-二磷酸果糖三鈉鹽等，并規(guī)定每日使用量范圍以及檢驗方法，包括將部分氨基酸（如亮氨酸、異亮氨酸、纈氨酸）列入建議添加成分指標。
意見稿新增骨關節(jié)恢復類產品，明確膠原蛋白肽為必須添加成分，并規(guī)定膠原蛋白肽每日使用量需≥1.2g，增加維生素D、維生素K2、鈣、鎂、透明質酸鈉5種建議添加成分及其使用量范圍和檢驗方法。標準一旦發(fā)布，將作為此類產品的標法支撐，同時運動營養(yǎng)食品中增加骨關節(jié)恢復類產品將會增加該類別產品的認知人群，由以前注重保養(yǎng)保健的中老年人群擴大到所有運動人群，這是市場的利好，也將為運動營養(yǎng)食品行業(yè)開發(fā)提供機會。
意見稿也對現(xiàn)行標準部分成分及每日使用量及參考檢驗方法進行修訂，其中將體能恢復類產品建議添加成分中的L-亮氨酸、L-異亮氨酸、L-纈氨酸改為亮氨酸、異亮氨酸、纈氨酸，并修改其每日食用量和檢驗方法，擴大了建議添加成分種類，并將速度力量類產品中的1,6-二磷酸果糖改為1,6-二磷酸果糖三鈉鹽，與其他兩類產品中該物質名稱一致，應用前景更廣闊。
變化三：污染物限量、真菌毒素限量和微生物限量
按照《食品安全國家標準體系建設原則》要求，對污染物、真菌毒素限量引用通用標準GB 2762和GB 2761的規(guī)定，對未經過商業(yè)無菌生產的產品的致病菌限量引用通用標準GB 29921的規(guī)定。對于微生物限量要求，新增商業(yè)無菌產品應符合商業(yè)無菌的要求的規(guī)定，并明確檢驗方法，與未經過商業(yè)無菌生產的產品進行區(qū)分。
新增菌落總數(shù)和大腸菌群限量要求以及檢驗方法，同時對限量指標的不適用情況進行解釋說明。
變化四：標簽標識
運動營養(yǎng)產品的標簽上增加每種產品只能標示一種類別的要求，避免造成產品標簽標識的混淆，防止誤導消費，消費者可快速根據標簽選擇符合需求的產品，降低因功能混淆導致的健康風險。
增加能量替代類產品應在標簽中標示“長期食用應咨詢醫(yī)生或營養(yǎng)師”，強化長期食用安全性管理，提醒科學使用。
變化五：其他
意見稿增加了“其他”的補充內容——專業(yè)運動員可在運動營養(yǎng)專業(yè)人員指導下食用，為運動營養(yǎng)食品的生產制造企業(yè)擴大了消費人群，也為運動員提供一種新的選擇。
變化六：附錄A
修改并調整附錄A中的部分營養(yǎng)素及含量：如新增“維生素K2:15~80μg”“β-羥基-β-甲基丁酸鈣：1~6g”“d-核糖：1~2g”的要求，并對“碘”指標增加了備注——僅對控制能量類能量替代完全代餐的運動營養(yǎng)食品做要求，主要考慮“完全代餐食品”的營養(yǎng)全面性，特別針對易缺乏、需要外源性食物攝入的“碘”。
結語
國家推進“體重管理年”行動，全民健身戰(zhàn)略深化，帶動運動人群擴張，大健康產業(yè)紅利持續(xù)釋放，驅動運動營養(yǎng)食品快速增長，此次修訂，《運動營養(yǎng)食品通則》變化較大，一旦發(fā)布將對行業(yè)規(guī)范、產品創(chuàng)新、市場監(jiān)管及消費者權益保障都具有深遠影響。企業(yè)需要積極應對標準的變化，提高產品質量和安全性，以適應市場的變化和消費者的需求，使企業(yè)和消費者共贏。
調制乳食安國標：2025版（征求意見稿）與2010版核心變化速覽
2025年8月1日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《食品安全國家標準 調制乳》（征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》），意見反饋截止于2025年9月26日。這是該標準繼2020年、2023年兩次公開征求意見后的第三次征求意見，重點對行業(yè)調研反饋問題，進行了優(yōu)化調整。食品伙伴網將此次征求意見與2010版內容進行比較，供行業(yè)參考。
標準適用范圍
為便于行業(yè)理解和執(zhí)行，且與標準中調制乳的定義保持一致，此次征求意見進一步明確了適用范圍，規(guī)定本標準適用于調制乳產品，同時特別指出以生乳為原料僅添加乳糖酶制成的液體產品不屬于本標準適用范圍。
術語和定義
根據行業(yè)調研發(fā)現(xiàn)，煉乳、濃縮乳等將會有廣泛應用前景，因此此次修訂新增“濃縮乳制品（調制煉乳除外）”作為原料使用的描述。刪除調制乳定義中以“生牛（羊）乳”中“牛（羊）”的限制，改為更通用的“生乳”描述，并新增“濃縮乳制品（調制煉乳除外）”作為可選原料。同時，將調制乳定義中“不低于80%”的定義予以明確，即指“每 100g 調制乳中乳固體的含量，不低于 80g 乳中乳固體的含量”，為行業(yè)執(zhí)行提供了更清晰的技術依據。
原料要求
為與術語定義匹配，新增對濃縮乳和乳粉的具體標準要求，即濃縮乳作為原料應符合GB 13102的要求；乳粉作為原料應符合GB 19644的要求。
理化指標要求
因2010版調制乳標準中脂肪的檢驗方法標準GB 5413.3已廢止，故此次征求意見稿將GB 5413.3更新為 GB 5009.6，與最新的國標檢測方法保持一致。
微生物指標要求
將金黃色葡萄球菌和沙門氏菌的限量要求改為“致病菌限量應符合GB 29921的規(guī)定”。
新增對商業(yè)無菌產品的說明。將“采用滅菌工藝生產的調制乳應符合商業(yè)無菌的要求”調整為“經商業(yè)無菌生產的產品，應符合商業(yè)無菌的要求，按照GB 4789.26規(guī)定的方法檢驗”，與國家標準修訂保持一致，避免因對滅菌工藝理解不同造成的執(zhí)行偏差。將菌落總數(shù)的指標計數(shù)方式也調整為更規(guī)范的科學計數(shù)法（10的n次冪）。
其他要求
由于行業(yè)內以“全脂、脫脂和部分脫脂”描述不同脂肪含量的方式沿用時間較長，故此次征求意見稿考慮了行業(yè)慣例和市場情況，允許產品名稱中可以使用“全脂、脫脂和部分脫脂”的描述，為不同脂肪含量的調制乳產品提供規(guī)范的標識方式。
此外，對以生乳為原料僅添加乳糖酶制成的液體產品，明確應根據生產工藝執(zhí)行GB 25190等產品標準。
結語
此次征求意見通過優(yōu)化術語定義、更新檢測方法及完善技術指標等修訂，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供了清晰的技術依據。目前，該標準仍處于征求意見階段，建議食品企業(yè)結合生產經營實際，及時反饋意見。
《老年營養(yǎng)補充食品》征求意見，特殊膳食市場或將迎來行業(yè)新拐點
隨著我國老齡化程度持續(xù)加深（60歲以上人口超2.8億），老年營養(yǎng)健康需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2025年8月1日，食品安全國家標準審評委員會發(fā)布了《食品安全國家標準 老年營養(yǎng)補充食品》征求意見稿（下稱意見稿），標志著我國首個老年人群營養(yǎng)補充食品的國家標準即將落地。意見稿的發(fā)布引起行業(yè)廣泛關注。食品伙伴網將從標準制定背景、標準要點、產業(yè)影響等方面對征求意見稿做相關分析。
1.標準制定背景--老年營養(yǎng)健康，國家政策關注重點方向
隨著我國的社會發(fā)展，國家已將老年營養(yǎng)健康作為重點內容納入了《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等政策中。在《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》中，也將完善營養(yǎng)法規(guī)政策標準體系，研究制定老年人群營養(yǎng)食品標準列入其中。2024國務院辦公廳發(fā)布的《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》，更是直接以“銀發(fā)經濟”命名的文件，此文件的發(fā)布凸顯了我國在積極應對人口老齡化，讓老年人共享發(fā)展成果的政策傾向。
在這樣的背景下，經過項目組多次的研討、行業(yè)內討論及意見征集完善形成了此次的意見稿。意見稿的發(fā)布有利于保障老年人群營養(yǎng)與健康，是落實《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》的具體舉措，同時有利于規(guī)范行業(yè)產業(yè)發(fā)展。
2.標準內容解讀--合規(guī)的核心要點
2.1 術語與定義--精準定位與嚴格屬性
術語與定義部分明確了產品范疇：“以乳類、乳蛋白制品、大豆、大豆蛋白制品中一種或以上為食物基質，添加維生素、礦物質和（或）其他食品原料制成的適應老年人群營養(yǎng)補充需要的特殊膳食用食品”。這一定義框定了產品的本質屬性——特殊膳食食品，既不是普通食品也不是保健食品或者特醫(yī)食品。這一定位意味著其管理將遵循較普通食品更為嚴格的安全與營養(yǎng)要求，同時考慮到人群普遍需求與行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，避免特殊食品的較長審批流程。此舉對于緩解老年人因生理機能下降導致的營養(yǎng)攝入不足或特定營養(yǎng)素缺乏有著特殊的意義。
厘清目標人群：明確老年人為60周歲及以上人群，為產品研發(fā)和市場定位提供了清晰指引。考慮到此人群的生理機能特點，產品形態(tài)預計以粉劑、液體、營養(yǎng)棒等便于食用和吸收的形式為主。
2.2 技術要求--產品指標解析
�、僭弦螅簢揽卦搭^質量
設定了優(yōu)質蛋白底線，要求“優(yōu)質蛋白質含量不應低于產品總質量的20%”，這對產品工藝和配方提出了更高要求，以確保蛋白質的消化吸收率和營養(yǎng)價值。
明確規(guī)定大豆類及其加工制品需經高溫等工藝處理，徹底消除抗營養(yǎng)因子（如胰蛋白酶抑制物）。這也是保障產品安全性和營養(yǎng)性的關鍵點。
明確“不應使用氫化油脂”，從源頭規(guī)避反式脂肪酸風險，契合老年人心血管健康需求。
同時規(guī)定所有原料需符合相應安全標準/規(guī)定，添加劑和營養(yǎng)強化劑需分別符合GB 2760和GB 14880規(guī)定。
�、跔I養(yǎng)素指標：科學設定產品成分
意見稿將維生素A、維生素D、維生素B1、維生素B2、維生素B12、葉酸、維生素C，以及鈣、鐵、鋅10種營養(yǎng)素列為必需添加成分。針對老年人常見缺乏（如維生素D、維生素B12、鈣）風險，特別規(guī)定了相關營養(yǎng)素含量范圍要求。
意見稿將維生素E、維生素K2、維生素B6、煙酸、泛酸、膽堿、生物素、鎂、硒、膳食纖維、葉黃素、EPA+DHA等13種營養(yǎng)素設為可選擇性成分。企業(yè)可根據產品定位和目標人群的細分需求（如認知健康、骨骼健康、腸道健康、眼健康）選擇性添加，但若添加則含量必須符合規(guī)定的限值范圍。此規(guī)定既能促進企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新又保證了產品的合規(guī)性。
營養(yǎng)成分的范圍依據老年人30%~100% RNI（膳食營養(yǎng)素參考攝入量）設定最小值和最大值。如脂溶性維生素其最大值嚴格限定為RNI的90%。結合老年人身體狀況特點，旨在防止長期過量攝入引發(fā)蓄積中毒風險。水溶性維生素范圍設定較寬為40%~200% RNI。對維生素D等關鍵營養(yǎng)素，基于老年人群普遍缺乏的現(xiàn)狀及其對骨骼健康的核心作用，在基礎原則上進行了適當上調（上限定為25μg/d，超出65歲人群RNI的15μg/d）。
明確規(guī)定“每日份推薦量不超過50g”，這意味著所有營養(yǎng)素的含量設計必須濃縮在該范圍內，對配方設計和工藝（如營養(yǎng)素的穩(wěn)定性、利用率）提出一定挑戰(zhàn)。
③安全與質量管控：全方位覆蓋
污染物限與真菌毒素的限量直接引用GB 2762和GB 2761中“輔食營養(yǎng)補充品”的限量要求。
微生物限量方面對于致病菌限量要符合GB 29921的規(guī)定，菌落總數(shù)和大腸菌群按意見稿中規(guī)定執(zhí)行。
明確添加了活性益生菌產品的豁免：菌落總數(shù)要求“不適用于添加活性菌種（好氧和兼性厭氧益生菌）的產品”，且要求產品中的活菌數(shù)應≥10? CFU/g。這為開發(fā)含益生菌的老年腸道健康產品開辟了空間，也做了嚴格限定，即需保證活菌數(shù)和穩(wěn)定性。
作為驗證大豆抗營養(yǎng)因子是否被有效消除的關鍵指標，明確含豆類成分產品必須通過脲酶活性定性測定（陰性）。
�、軜撕灅俗R：清晰警示與規(guī)范引導
強制名稱標注：食品名稱必須標注“老年營養(yǎng)補充食品”。
核心警示語：必須標注“本品不能代替正常膳食”以及“本品添加多種微量營養(yǎng)素，與其他同類產品同時食用時應注意用量”，旨在引導消費者正確使用產品，避免過量攝入風險。
營養(yǎng)成分表：除常規(guī)標示外，必須增加“100千焦(100kJ)”含量的標示，便于消費者進行能量密度和營養(yǎng)密度的比較。
2.3 標準落地影響--填補標準空白
若標準正式發(fā)布，市場規(guī)范化與準入門檻將提升。終結了老年營養(yǎng)補充食品市場“無標可循”的局面。
意見稿嚴格的營養(yǎng)素范圍、原料要求、生產工藝（如大豆處理、益生菌活性保障）和安全指標，提高了行業(yè)技術門檻。
驅動產品創(chuàng)新與升級。必需成分與可選成分為研發(fā)提供清晰框架。企業(yè)需基于科學證據和細分人群需求，在“必需+可選”框架內進行差異化創(chuàng)新（如益生菌+膳食纖維組合針對腸道健康；添加葉黃素針對眼健康）。
小結
《食品安全國家標準 老年營養(yǎng)補充食品》（征求意見稿）的發(fā)布，是我國應對人口老齡化、保障老年人營養(yǎng)健康的關鍵性制度安排。它不僅是產品安全紅線的“緊箍咒”，更是行業(yè)高質量發(fā)展的“導航儀”。標準正式發(fā)布后，必將深刻重塑老年營養(yǎng)食品市場的競爭格局。食品伙伴網將持續(xù)關注相關發(fā)展動態(tài)，與大家一起打造合規(guī)環(huán)境，協(xié)力企業(yè)闖入銀發(fā)經濟的藍海市場。
