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2025 年 7 月，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《北京市食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷(xiāo)售記錄工作規(guī)范》（京市監(jiān)發(fā)〔2025〕44 號(hào)），首次將食品、食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨查驗(yàn)要求 “統(tǒng)一打包”，解決了此前經(jīng)營(yíng)者 “查什么、記什么、存多久” 的困惑。
無(wú)論是超市、便利店等銷(xiāo)售端，還是餐館、食堂等餐飲端，都需按新規(guī)調(diào)整流程 —— 本文結(jié)合條款細(xì)節(jié)與實(shí)操場(chǎng)景，拆解合規(guī)要點(diǎn)，幫企業(yè)避開(kāi) “漏查資質(zhì)”“記錄不全” 的處罰風(fēng)險(xiǎn)。
一、新規(guī)核心價(jià)值：從 “分散要求” 到 “統(tǒng)一指南”
此前，食品經(jīng)營(yíng)者需從《食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等多部法規(guī)中拼湊查驗(yàn)要求，常出現(xiàn) “漏查進(jìn)口食品檢疫證明”“混淆保存期限” 等問(wèn)題。新規(guī)的核心作用的是：
1.明確 “查什么”：
按 “普通食品 / 特殊食品 / 食用農(nóng)產(chǎn)品” 分類(lèi)，列出每類(lèi)產(chǎn)品需查驗(yàn)的資質(zhì)、合格證明、進(jìn)貨憑證；
2.規(guī)范 “記什么”：
細(xì)化進(jìn)貨 / 銷(xiāo)售記錄的必填項(xiàng)，如特殊食品需記錄注冊(cè)備案號(hào)，食用農(nóng)產(chǎn)品需記產(chǎn)地；
3.簡(jiǎn)化 “怎么存”：
明確信息化記錄可替代紙質(zhì)，無(wú)需重復(fù)留存，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、誰(shuí)要遵守？覆蓋北京所有食品經(jīng)營(yíng)者，無(wú)例外
新規(guī)適用范圍明確：北京市行政區(qū)域內(nèi)的食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者（超市、便利店、電商等）和餐飲服務(wù)提供者（餐館、食堂、外賣(mài)店等），包括個(gè)體工商戶（如社區(qū)小賣(mài)部）和企業(yè)（如連鎖餐飲集團(tuán)），無(wú)規(guī)模豁免。
例外情形：僅生產(chǎn)不經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（如食品工廠）無(wú)需遵守，但工廠若有內(nèi)部食堂對(duì)外經(jīng)營(yíng)，食堂仍需按新規(guī)做進(jìn)貨查驗(yàn)。
三、核心合規(guī)要點(diǎn)：3 類(lèi)產(chǎn)品查驗(yàn)清單，直接對(duì)照?qǐng)?zhí)行
新規(guī)最關(guān)鍵的部分是 “按產(chǎn)品類(lèi)別明確查驗(yàn)材料”，不同產(chǎn)品的要求差異較大，經(jīng)營(yíng)者需精準(zhǔn)匹配：
1. 普通食品 / 食品添加劑：3 類(lèi)材料必查，缺一項(xiàng)即違規(guī)
采購(gòu)餅干、飲料等普通食品，或防腐劑、色素等食品添加劑，需查驗(yàn) “供貨者資質(zhì) + 合格證明 + 進(jìn)貨憑證” 三要素：
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查驗(yàn)類(lèi)別 |
具體要求 |
常見(jiàn)誤區(qū)與風(fēng)險(xiǎn) |
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供貨者資質(zhì) |
生產(chǎn)者：營(yíng)業(yè)執(zhí)照 + 食品生產(chǎn)許可證（或小規(guī)模食品生產(chǎn)許可） 銷(xiāo)售者：營(yíng)業(yè)執(zhí)照 + 食品經(jīng)營(yíng)許可證（或預(yù)包裝食品備案表 / 小食雜店備案卡） 僅售添加劑：只需營(yíng)業(yè)執(zhí)照 |
漏查 “小規(guī)模生產(chǎn)許可”，誤將小作坊當(dāng)作無(wú)資質(zhì)主體，導(dǎo)致采購(gòu)違規(guī) |
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合格證明 |
國(guó)產(chǎn)：出廠檢驗(yàn)合格證 / 第三方檢驗(yàn)報(bào)告 進(jìn)口：海關(guān)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明 |
用 “廠家自檢報(bào)告” 替代第三方報(bào)告，被認(rèn)定為 “合格證明無(wú)效” |
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進(jìn)貨憑證 |
發(fā)票、出庫(kù)單、采購(gòu)協(xié)議等，需含 “名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨者聯(lián)系方式” |
憑證僅寫(xiě) “食品一批”，無(wú)具體規(guī)格，無(wú)法追溯 |
2. 特殊食品：額外查注冊(cè) / 備案信息，記錄要更細(xì)
保健食品（如蛋白粉）、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，因風(fēng)險(xiǎn)較高，需在普通食品基礎(chǔ)上 “加項(xiàng)查驗(yàn)”：
必加查驗(yàn)項(xiàng)：特殊食品注冊(cè)證書(shū)或備案憑證（如嬰幼兒奶粉需查 “國(guó)食注字 YPXXXX”）；
必加記錄項(xiàng)：進(jìn)貨 / 銷(xiāo)售記錄中需額外填寫(xiě) “注冊(cè)證書(shū)編號(hào)或備案憑證編號(hào)”，便于監(jiān)管追溯；
常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)：某母嬰店采購(gòu)進(jìn)口嬰幼兒奶粉，僅查了入境檢疫證明，未查備案憑證，被處罰 2 萬(wàn)元。
3. 食用農(nóng)產(chǎn)品：畜禽產(chǎn)品需 “雙證”，承諾達(dá)標(biāo)合格證可當(dāng)憑證
蔬菜、水果、肉類(lèi)等食用農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)最復(fù)雜，新規(guī)按 “供貨者類(lèi)型” 和 “產(chǎn)品品類(lèi)” 做了細(xì)分：
�。�1）供貨者資質(zhì)：自然人與企業(yè)要求不同
若供貨者是生產(chǎn)企業(yè) / 合作社 / 銷(xiāo)售商：查營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
若供貨者是個(gè)體種植戶 / 養(yǎng)殖戶：查身份證（無(wú)需營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因自然人無(wú)法辦理）。
�。�2）合格證明：豬肉需 “雙證”，進(jìn)口需檢疫
不同食用農(nóng)產(chǎn)品的合格證明要求差異大，可按下表對(duì)照：
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產(chǎn)品類(lèi)型 |
合格證明要求 |
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普通蔬果 |
生產(chǎn)者 / 收購(gòu)者出具的 “承諾達(dá)標(biāo)合格證”、自檢合格證明，或市場(chǎng) / 第三方的檢驗(yàn)報(bào)告 |
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豬肉 / 牛肉 / 羊肉 |
動(dòng)物檢疫合格證明 + 豬肉額外需 “肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明”（即 “兩證”） |
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進(jìn)口果蔬 / 肉類(lèi) |
海關(guān)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明 |
關(guān)鍵提醒：若供貨者無(wú)法提供合格證明，需由食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者（如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）抽樣檢驗(yàn)或快檢，合格后方可銷(xiāo)售 —— 超市自行采購(gòu)無(wú)合格證明的蔬菜，需自行送檢，否則違規(guī)。
�。�3）進(jìn)貨憑證：承諾達(dá)標(biāo)合格證可 “一證兩用”
食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證可簡(jiǎn)化：若供貨者提供的 “承諾達(dá)標(biāo)合格證” 上已包含 “名稱(chēng)、數(shù)量、供貨者聯(lián)系方式”，則無(wú)需額外索要發(fā)票或出庫(kù)單，實(shí)現(xiàn) “一證兩用”，減輕雙方負(fù)擔(dān)。
四、記錄與保存：2 個(gè)時(shí)間期限要記牢，信息化記錄有紅利
新規(guī)明確了 “記錄內(nèi)容” 和 “保存期限”，且鼓勵(lì)信息化手段，幫企業(yè)降本提效：
1. 進(jìn)貨 / 銷(xiāo)售記錄：必填項(xiàng)清單，缺一不可
普通食品 / 添加劑：記錄 “名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期 / 批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、供貨者信息”；
特殊食品：額外加記 “注冊(cè) / 備案憑證編號(hào)”；
食用農(nóng)產(chǎn)品：記錄 “名稱(chēng)、數(shù)量、進(jìn)貨日期、供貨者信息”，批發(fā)企業(yè)還需記 “銷(xiāo)售日期、購(gòu)貨者信息”。
示例：某超市采購(gòu)進(jìn)口牛奶，記錄需包含 “品牌純牛奶、200ml*12 盒、批號(hào) 20250901、保質(zhì)期 6 個(gè)月、進(jìn)貨 20250910、供貨者 A 公司（地址 + 電話）、入境檢疫證明號(hào) XXXX”。
2. 保存期限：分兩類(lèi)，別混淆
普通食品 / 添加劑：保存至 “保質(zhì)期屆滿后 6 個(gè)月”；無(wú)保質(zhì)期的（如食品添加劑），保存不少于 2 年；
食用農(nóng)產(chǎn)品：無(wú)論是否有保質(zhì)期，統(tǒng)一保存不少于 6 個(gè)月（因農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短，無(wú)需等過(guò)期后再存）。
3. 信息化紅利：用系統(tǒng)記錄可免紙質(zhì)，無(wú)需重復(fù)留存
新規(guī)明確：采用信息化手段（如 ERP 系統(tǒng)、進(jìn)銷(xiāo)存軟件）采集記錄的，視為履行義務(wù)，監(jiān)管部門(mén)不得要求再做紙質(zhì)記錄。
實(shí)操建議：小便利店可用 “微信小程序 + 電子臺(tái)賬”，連鎖企業(yè)可用專(zhuān)業(yè)追溯系統(tǒng)，需確保系統(tǒng)能導(dǎo)出 PDF 版記錄，便于監(jiān)管核查。
五、特殊場(chǎng)景處理：統(tǒng)一配送、市場(chǎng)開(kāi)辦者的責(zé)任
1. 統(tǒng)一配送企業(yè)：總部查，門(mén)店存清單即可
連鎖超市、餐飲集團(tuán)采用 “總部統(tǒng)一采購(gòu) + 門(mén)店配送” 模式的，無(wú)需各門(mén)店重復(fù)做進(jìn)貨查驗(yàn)：
總部：統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，保存所有資質(zhì)和憑證；
門(mén)店：僅需保存總部的配送清單，并提供 “可查詢總部憑證” 的方式（如掃碼查看電子版）。
2. 食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者：要簽協(xié)議、做快檢
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)辦者（如某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理公司）需承擔(dān)額外責(zé)任：
與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者（如攤位商戶）簽訂 “質(zhì)量安全協(xié)議”，列明退市條款（如賣(mài)不合格豬肉需下架）；
查驗(yàn)入場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和合格證明，無(wú)憑證的不準(zhǔn)入場(chǎng)；
無(wú)合格證明的農(nóng)產(chǎn)品，需抽樣檢驗(yàn)或快檢，合格方可入場(chǎng)。
創(chuàng)新點(diǎn)：鼓勵(lì)開(kāi)辦者搞 “預(yù)約入場(chǎng)”，遠(yuǎn)程審核憑證，減少現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)，提升效率。
六、免責(zé)條款：履行義務(wù)可免罰，但需滿足 3 個(gè)條件
新規(guī)明確：
若經(jīng)營(yíng)者能證明 “履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)、不知情采購(gòu)到問(wèn)題食品、能說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源”，可免予處罰，但需沒(méi)收不合格食品；
若造成消費(fèi)者損害，仍需賠償。
示例：某餐館采購(gòu)的牛肉因供貨者偽造檢疫證明導(dǎo)致不合格，餐館能提供 “真實(shí)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 + 偽造的檢疫證明 + 進(jìn)貨發(fā)票”，且不知證明偽造，可免罰，但牛肉需沒(méi)收。
七、實(shí)操建議：3 步落地新規(guī)，避免踩坑
1.分類(lèi)梳理清單：
按 “普通食品 / 特殊食品 / 食用農(nóng)產(chǎn)品” 整理采購(gòu)清單，對(duì)應(yīng)新規(guī)要求，制作《查驗(yàn)材料清單》，采購(gòu)時(shí)逐一勾選；
2.升級(jí)記錄工具：
小商戶用 “電子臺(tái)賬小程序”（如北京市場(chǎng)監(jiān)管局推薦的 “食安通”），大企業(yè)對(duì)接追溯系統(tǒng)，確保記錄可查可導(dǎo)；
3.定期自查：
每月抽查 10% 的采購(gòu)記錄，核查 “資質(zhì)是否過(guò)期”“記錄是否完整”，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品檢疫證明過(guò)期，立即停止銷(xiāo)售并追溯。
結(jié)語(yǔ)：進(jìn)貨查驗(yàn)不是負(fù)擔(dān)，而是安全防線
新規(guī)的本質(zhì)不是 “增加企業(yè)成本”，而是通過(guò) “明確要求” 幫企業(yè)建立追溯體系 —— 當(dāng)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)，完整的查驗(yàn)記錄和憑證能快速定位源頭，減少損失。
對(duì)北京食品經(jīng)營(yíng)者而言，需在 2025 年 7 月新規(guī)施行后 1 個(gè)月內(nèi)完成流程調(diào)整，避免因 “過(guò)渡期準(zhǔn)備不足” 被處罰。
